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山东省委:要加快出台推进港口重组整合、做强做大的制度措施



http://www.lkport.com 2019-2-15 龙口港新闻网

  作为国内唯一拥有3个超4亿吨沿海大港、且在国内前十大港口中占据席位最多的省份,山东今年将加快建设世界一流海洋港口,念好“蓝色”发展经,港口资源整合工作正在决策层层面得到空前重视。

  微港口讯 今日(2月15日),《大众日报》刊发《中共山东省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》(2019年1月14日中国共产党山东省第十一届委员会第八次全体会议通过)全文。该决定强调要围绕重点领域关键环节加快制度创新,其中,在聚焦建设现代化海洋强省领域,决定要求按照建设国际一流港口的目标,出台推进港口重组整合、做强做大的制度措施。

  相关内容摘要:

  (三)聚焦建设现代化海洋强省

  1.创新支持海洋人才团队、科技项目、重大工程、重大创新平台、标准体系、特色园区工作推进机制,出台海洋战略性产业财税支持制度,加快建立海洋经济核算、个性化考核制度。

  2.按照建设国际一流港口的目标,出台推进港口重组整合、做强做大的制度措施。

  3.创新海洋产业开放发展支持政策,鼓励拓展远海、进军深海,强化海洋国际合作,建立海外重大海洋示范园区、基地。建立东亚海洋合作平台理事会制度。

  4.建立集中统一的现代海洋综合管理体系,探索立体综合集约利用海洋资源的新路径,制定支持打造现代化海洋牧场集群的政策措施。建立全海域生态红线制度,健全统筹推进陆海污染治理机制,推广长岛海洋生态文明综合试验区典型示范经验。

  推进山东港口重组整合、做强做大,相关表述也同样出现在了今年的山东省政府工作报告中。微港口注意到,在昨日(2月14日)召开的山东省第十三届人民代表大会第二次会议上,山东省长龚正在当天所作的政府工作报告中提出,2019年,山东要高标准推进海洋强省建设,加快建设世界一流海洋港口。

  龚正在报告中表示,2019年,山东将加快建设世界一流海洋港口。坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化,研究制定山东省港口集团组建方案,推进山东国际航运中心建设。

  报告指出,山东要高标准推进海洋强省建设。海洋强省建设十大行动要全面提速,在海洋优势转化上下功夫、见实效。山东将大力发展金融保险、船舶租赁、电商服务等高端航运服务业,积极推进物流贸易港建设。建设疏港公路、铁路、管道,完善海河、海公、海铁等多式联运体系,推动成立全省多式联运发展企业联盟。加快构建现代海洋产业体系。统筹推进沿海、远海、深海、陆海产业发展,大力培育智慧海洋、海洋高端装备、海洋工程、海洋旅游、海洋生物医药、海洋能源、海水综合利用等新兴产业。

  除此之外,山东还将开展现代化海洋牧场建设综合试点,扎实推进32个国家级海洋牧场示范区建设。加快建设绿色可持续海洋生态环境。科学编制海岸带综合保护与利用总体规划,研究实行海岸建筑退缩线制度。实施陆海污染一体化治理,健全近岸海域水质目标考核制度,完善入海污染物总量控制制度。科学保护海岛及其周边海域生态系统,扎实推进长岛海洋生态文明综合试验区建设。

  微港口小编注意到,2019年山东省政府工作报告中关于港口资源整合及发展,较2018年不仅着墨更多,表述也出现部分变化。在2018年1月25日在山东省第十三届人民代表大会第一次会议上,山东省省长龚正在2018年政府工作报告中表示,要发挥海洋资源丰富优势,开拓海洋强省新途径。强化陆海统筹,整合沿海港口资源,优化口岸布局,谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设,适时组建山东港口投资控股集团公司。

  另外,2018年报告还强调落实好《山东省海洋主体功能区规划》,打造向海经济,做强海洋生命健康、海洋高端装备、海水利用、绿色海洋化工、海洋旅游等产业。支持日照、威海等市创建国家海洋经济发展示范区,加快“海上粮仓”、海洋牧场和海洋经济特色园区建设。探索发展海水稻。实施“透明海洋”工程,强化“智慧海洋”深海基地公共服务平台建设,打造全国深远海开发战略保障基地。依托青岛海洋科学与技术国家实验室和中科院海洋大科学研究中心,加快培育青岛西海岸新区、蓝色硅谷,支持青岛、烟台、潍坊、威海等建设海洋科技产业聚集示范区,形成具有国际影响力的海洋科技创新中心。高度重视海洋生态环境保护,开展海岸带综合保护与利用试点,扎实推进长岛海洋生态保护和持续发展。

  微港口认为,从2018年的“适时组建山东港口投资控股集团公司”至2019年的“研究制定山东省港口集团组建方案”,或许出现一些思路上的调整变化。

  山东省拥有青岛、日照、烟台3个全国主要港口,以及威海、潍坊、东营、滨州4个地区性重要港口。据中港网数据显示,截至2018年底,山东全省沿海港口累计完成货物吞吐量16.1亿吨,同比增长6.4%,其中:外贸吞吐量完成8.5亿吨,同比增长5.8%;集装箱吞吐量完成2764.9万标箱,同比增长8%。

  山东海岸线全长3024.4公里,大陆海岸线占全国海岸线的1/6。沿海岸线有天然港湾20余处,近陆岛屿296个,沿海滩涂面积约3000平方公里,15米等深线以内水域面积约1.3万余平方公里,具有先天“蓝色”优势。念好“蓝色”发展经,是山东发展的重要内容之一。

  据微港口资料,2018年2月,在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,山东省委书记刘家义要求对沿海港口资源进行整合。港口是陆海统筹、走向世界的重要支点,为海洋强省建设提供基础支撑,它的做优做强,又是山东新旧动能转换的重要内容。

  2018年3月6日,山东省政府召开“关于推进沿海港口资源整合工作专题会议”,明确由山东高速集团作为省级出资人,把东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产纳入整合范围,组建渤海湾港。2018年3月28日,由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式挂牌成立,此举迈出了山东省港口整合“三步走”方案的第一步。

  根据微港口之前报道资料,接下来的两步是:正积极筹备上市的青岛港、威海港,在完成A股上市后,由青岛港兼并威海港(今年1月份,青岛港已完成回归A股上市);条件成熟时,青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大港整合为一家省级港口集团。

  2018年5月,山东省委、省政府召开山东海洋强省建设工作会议。在大会上,山东省委书记刘家义对建设世界一流海洋港口作出部署,提出从港口自身发展到港城协同发展的科学路径。同时山东省委、省政府印发实施《山东海洋强省建设行动方案》。



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